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出现了与民间借贷相关的债务不能及时清偿、债务人出逃、中小企业倒闭等情况,相关纠纷案件增加。同时,民间借贷也存在引发高利贷、中小企业资金链断裂甚至破产以及非法集资等违法犯罪问题,对金融秩序乃至经济发展、社会稳定造成不利影响。 【报告摘编】 高法报告:最高人民法院出台为防范化解金融风险、推进金融改革发展提供司法保障的意见,各级法院审结金融纠纷案件59.3万件,切实维护国家金融安全和金融秩序。 高检报告:依法批准逮捕走私、金融诈骗、非法集资、操纵股市、非法传销等严重经济犯罪嫌疑人40604人,提起公诉54891人,分别比上年增加8.2%和8.1%。 【代表委员点评】 全国人大代表、民革天津市委会副主委曹大正:司法机关应进一步增强工作合力,加大打击力度,保持高压态势,形成强大法律威慑力。同时加大宣传力度,增强群众对非法集资的辨别能力和防范意识。 解决“同案不同判”:全面推进量刑规范化 【新闻背景】 近年,法院在审理一些案件中出现“同案不同判”的情况,案情相似的案件,被告人被判处的刑期却存在较大差异。刑法中量刑情节的适用只有原则性规定,没有统一的量化标准和尺度,这就给法官正确行使自由裁量权带来困难,容易出现量刑失衡。 【报告摘编】 高法报告:全面推进量刑规范化改革,规范量刑程序,完善量刑方法,促进量刑公正。 高检报告:推进量刑建议改革,重点监督纠正适用法律错误、量刑畸轻畸重等问题。 【代表委员点评】 全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一教授:其实“同案同判”是一种理想状态,有的案件从表面看相似,但案情在很多方面还是有差别。当然,对于案情类似的案件,应该尽量做到相似的判决。 去年,政府钱袋子超收,财政收入首超10万亿元。 今年两会,不管是做企业的还是不做企业的,对减税减费的呼声基本一致。但要怎么减、减多少是个问题。 10日晚,《浙商》杂志做东,邀请了专家企业家座谈。 全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻,全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达,全国人大代表、吉林证监局原局长江连海,全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青(微博),加上中国社科院资深研究员、中国社科院中小企业研究中心原主任陈乃醒,全国工商联副秘书长、中国民(私)营经济研究会会长王忠明,中央财经大学税务学院副院长刘恒等专家,一场高端脑力激荡让会议持续到晚上10点多还不能结束。 “实体经济确实没做头。”江苏黄埔再生资源利用有限公司董事长陈光标 (微博)说,8000个员工的工厂赚钱不如80个人搞房地产的企业,更不如只有8个人搞资本运作的投资公司。 辜胜阻去年国庆节去了边境的一个小城市,让他意外的是竟然有20%左右的企业说过了国庆节不做了。“产业空心化有了苗头。”辜胜阻说,在过去4年时间,他去了20多个省市自治区对中小企业做调研。去年年底他开始担忧,产业空心化已出现前瞻性风险,僵尸企业越来越多,以实体企业名义融资投向非实业。“资本正在逃离实体经济,根据我们调查,大约有9000多亿资金找不到出路”。 辜胜阻提了2个建议,要放,放开领域,降低门槛,让民间资本有更多投资渠道。要扶,减免税费,政策引导资金回归实业。最后用好市场的倒逼机制,企业必须转型了。 》》》》》 全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达: 营业税转增值税试点很快会在浙江等地展开 今年两会,许善达很忙碌,各地媒体都来找他。“坦率说,这次两会是新闻媒体采访我最多的一次,因为减税呼声很高。”许善达说,去年预算报告里减税是3000亿,最后只减了1000亿,今年预算报告里做了3500亿的减税规模,他觉得应该可以再多减点,因为去年税收有超收。 “去年,部分小微企业和个体户已经享受到减税优惠,但幅度还太小,尤其是小微企业。”许善达说,对于个体户来说,两税起征点划定在月销售2万元,这意味着全国2/3个体户都不用交税了,力度上说还可以。但对于小企业来说,5万起征点没什么感觉,小企业营业税和增值税纳税起征点提高到10万元比较合适。 另外,许善达表示,下一步的减税方案已经在“路上”,上海营业税转增值税的试点很快就会在北京、天津、重庆、深圳、江苏、浙江等地展开,试点推进速度要比外界想象的快。 “低人工时代已经过去了,企业也不能将希望全部押在减税上。”许善达说。 》》》》》 全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青(微博) 税收应按周期调整,国企应做民企不能做不想做的行业 “结构性减税”是今年的热词,叶青有自己更多的想法。 “我是研究财税的,我不太建议结构性减税,有增有减,这是给每年税收增长提供理论依据。”叶青建议,减税应该分两种:改革性减税和政策性减税。 改革性减税,是将不合理的改掉。“这个是必须做的,不需要任何理由。”叶青说,机场建设费征了20年,去年收了140多亿,像机场建设费这样临时性的、克服困难式的政府性基金在我国还有20多项。叶青说,当初开征初衷是“扩大积累,压缩消费,”但目前国家财税已经比较充裕,这部分费用应该梳理一下,该改的改,该减的减。 政策性减税,是根据经济发展情况,作出税收调整,比如经济遭遇困难时,就应该适当减税。金融调控都是周期性的,但财政调整几乎都是直线的。 说起最近武钢开始养猪种菜的消息,叶青说,刚听到这个消息很意外,因为他对武钢比较了解:“十几年前,武钢剥离非相关产业,十几万的钢铁工人最后只剩下6万人。” 虽然现在受宏观调控等因素影响,钢铁企业普遍日子难过,但叶青觉得,国有企业本身资源实力都比民营企业强,有钱也应该去做一些民营企业做不了不想做的行业,而不是当房地产赚钱的时候,大量国企进入房地产揽资。 》》》》》 中央财经大学税务学院副院长刘恒: 企业不怕征税,是怕不知道用哪 关于减税问题,中央财经大学税务学院副院长刘恒很直接:对农民免税,对民营企业阶段性免税。 “去年我们去西班牙考察,当地也遭遇很多中小企业开工难,很多人失业问题,西班牙政府拿出资金,每个开办企业的人,只要解决20人就业,就给2万欧元,如果不倒闭,这钱就是你的,鼓励创业就业。”刘恒说,公司好好经营不怕纳税,企业不是怕纳税,是纳不起税。 刘恒觉得减税不是最主要的问题,首先是要给中小企业平等待遇,打破行业行政限制,很多中小企业很难进入政府采购,而大企业又占尽了渠道。 “研究税务30年,北欧国家税收都比我们重,我们是税收用哪不知道,北欧国家用在老百姓身上,解决福利问题,自然没人会喊减税。”刘恒说。 全国政协委员李立新呼吁取消公职人员公费医疗 本报特派记者 尤畅 “医疗是人最基本的权利需求,也是公共服务的基本内容,公共服务不能因身份职业的不同而区别对待,它应该全民化、均等化。公务员医疗改革不能只从名义上取消公费医疗,应该从实质上取消其医疗特殊化。只有这样,才能实现社会公平。” 这次两会,全国政协委员、利时集团董事长李立新提交了一份有关公务员医改的提案,呼吁尽快在全国范围内取消公职人员的公费医疗,实现全民医疗服务均等化,而且,取消公费医疗后,不应再享有“公务员医疗补贴”。 公共服务也分了“三六九等” 1998年12月,国务院发布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》,要求在全国范围内进行城镇职工医疗保险制度改革,所有用人单位(包括机关事业单位)及其职工全部参加城镇职工基本医疗保险制度。 “此后,我国的医疗制度虽在不断改革,但不同群体的医保待遇依然差别甚大。”李立新提供了一份数据单看报销比例,公职人员公费医疗在90%以上,职工医保70%以上,新农合和居民医保更低,近年为60%左右。 公务员等公职人员,收入稳定,平均工资水平较高,不需为公费医疗缴费,“下有保底、上不封顶”。 与此形成鲜明对比的是,职工医保起付线高,封顶线为年平均工资的6倍,遇到大病,个人负担不轻,而且需要个人缴费,加上所在单位的缴费,合计比例在10%左右,这些都从职工原本就不高的工资中来。 “同是纳税人、同是劳动者,不缴费的反而得利多,这显然是非常不公平的。”李立新说,尤其是在医疗资源紧张,民众看病难、看病贵的情况下,公职人员享受公费医疗,这就给公共服务分了“三六九等”,容易引起老百姓的不满。 “去公费医疗”并不彻底 2009年,我国出台新的医改方案,明确提出将在3年内基本实现医保全覆盖,所有现存的公费医疗制度最终将全部与城镇职工医疗保险并轨。如今,新医改方案限定的3年期限将过,内地31个省区市中,却仍有7个省份及33万人的中央级公费医疗没有完全并轨职工医保。 “在已经实施公费医疗改革的地区,政府决策部门勇于自我挥刀,打破利益坚冰,‘忍痛割爱’的勇气可嘉,但是,部分地区公务员医改后,公费报销幅度仍然很高,个人缴纳比例与享受到的报销待遇差距较大,医疗资源分布不均的现象仍未彻底解决。”李立新说。 还有不少地方公职人员的医改方案中,相比城镇职工基本医保,多了一项“公务员医疗补贴”,这项补贴由政府财政支出。这意味着,公务员并入职工医保后,仍可享受补充医疗保险,保证“待遇不变”。 “这就意味着公职人员医疗领域的‘去公费医疗’并不彻底。”李立新说,这一政策,使得公费医疗改革“换汤不换药”,表面上是取消了一项不平等,却又制造了新的不平等。“三六九等”依然存在,公平公正依然遥远。 封掉“小灶”造福民生 “最近这些年,每到公务员考试、事业编制招考,那可是万人挤独木桥呀。”李立新说,很多年轻人都挤破脑袋要进入公职人员行列,未必是因为公务员工资高,也未必都是奔着权去的,而仅仅只是为了那份优厚的医疗、养老福利保障,明显地优于普通职工。 “公费医疗的资金全部来自于政府财政,个人无须缴纳医保费用,既浪费了大量财政资金,也不利于筹集社会基本医疗保险资金,不利于提高全社会的医疗保障水平。” 除了公平,李立新还有一个考虑节约公费开支,减轻政府财政负担。 “我曾经在一家媒体上看到一篇报道,‘在一个经济并不发达的省会城市的一个区,其2009年的公费医疗财政支出为5800万元,2010年为7200万元,增速超过20%’,让人惊讶。”李立新说,试想,一个县市区一年公费医疗财政支出动辄几千万,那全国的公费医疗财政支出将是个天文数字。 而在这些惊人数字的背后,是小病大看,动辄住院,甚至出现了“一人生病,全家买药” “一人公费,全家揩油”等怪现象。 李立新认为,取消公费医疗,好处并不仅仅在于可以节省一大笔政府的财政支出。“政府还可以因此将节省的财政更多地投入到民生福利之中,让民众平等地享受改革发展的成果。” 说起全国人大代表、温岭市农林局农技推广站副站长林燚,有些人可能不熟悉,但说起“玉麟”西瓜,你可能就会竖起大拇指:这西瓜好吃,很有名。 上世纪90年代,林燚研究出了“玉麟”西瓜栽培技术,为瓜农带来了高效益。现在,“玉麟”西瓜已经辐射到全国十几个省市。 这几天,林燚正在北京参加两会,她留着一头短发,显得清爽又干练,说话时,常带着爽朗的笑声,很有亲和力。 公考面试能不能全程录像 这次两会她一共带来13条建议和议案,除了一些农业技术推广的建议,她还提了两条与公务员有关的建议。 “现在公务员考试还不够公开,容易钻空子。”她举例说,国家公务员考试有“三不”不公布答案、不公布分值、不公布试题(每年只公布分数和分数线,却不公布正确答案;试卷上每道题不标分值),“很多考生考完后一头雾水,输在哪里也不知道。” 她认为,考试虽有试题,但不公布分值、正确答案,就容易产生暗箱操作,因为其中难免有不公平之处。 “特别是面试,主观性比较大,答案要有哪些要点,这应该可以公开的。”所以,她有个想法,公务员考试面试时,不妨引入人大代表、政协委员或者媒体等进行监督,“最好采取全程录像以供查阅备案,以有力震慑那些有不良企图的考官和考生。” 官员财产公开应尽快立法 她还建议国家尽快制定《官员财产公开法》,“财产公开,以便社会监督,对遏制腐败很有好处。” 她在建议中写到,官员财产公开制度,应当包括以下内容,明确申报受理机构,明确申报公开内容,既包括个人财产,也包括近亲属。另外还要合理确定申报主体和公开范围,并完善责任追究机制。 显然,这位西瓜栽培技术专家,并不仅仅关注田间地头的事情。采访结束时,记者问了她一个小问题:买西瓜时怎么挑选? 她笑了,“我可以听 ag真人有官网吗?
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